2016年12月30日，“2017中国公共采购趋势高峰论坛中国公共资源交易跨区域合作联盟主任联会暨2016年全国公共资源交易十佳最具公信力及影响力品牌榜单发布颁奖盛典”在北京全国人大会议中心举行。常德市公共资源交易中心荣获全国“2016年十佳创新型公共资源交易机构”奖项，中心党组成员、副主任覃祖福带队，赴京参加学习交流并领奖。现将参加活动的相关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　本次活动由公采视讯传媒、中国公共资源交易跨区域合作联盟联合主办，邀请了一批业界知名专家解读学前经济形势和公共资源交易发展趋势，既为参会者提供了一场丰盛的思想盛宴，又为大家相互了解、相互交流、共同学习、取长补短提供了一次难得的机会。

　　1.规格高。本次高峰论坛云集了国内公共资源交易行业精英、相关领域的专家教授。著名经济学家、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群、中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯、国家税务总局集中采购中心副巡视员杨建华等业内知名专家都参加了会议并讲话。

　　2.规模大。来自全国30多个省市的公共资源交易机构领导、集采机构代表、业内知名专家以及来自中央部委及央企采购人代表、企业代表等300余人参加了会议。

　　3.针对性强。本次活动分为高峰论坛、高峰对话和颁奖典礼三个环节。高峰论坛环节，专家们就“打造智慧政府新形态”“大数据助力公共资源交易改革阳光、高效”、“集采机构的内控管理与标准化流程建设”“军民融合推进情况及未来发展趋势”“提升公共资源交易机构公信力”等问题进行了精彩发言。高峰对话环节，集采机构负责人、电子交易平台搭建者、以及供应商等围绕“全流程电子化与电商化改革”和“大数据与公共采购标准化”的主题，对于电商化改革的方向和方法、大数据技术如何渗入公共资源交易各抒己见。

　　二、主要收获

　　通过本次学习交流，我们加深了对公共资源交易工作的认识和理解，开拓了视野,提升了境界,也增强了进一步做好公共资源交易工作的信心。

　　1.进一步深化了对公共资源交易改革的重要性的认识。公共资源交易涵盖自然资源、社会资源和行政资源，具有覆盖广、种类多、交易频、总量大的特点。在国外，公共资源交易总额一般占本国财政支出的70%至80%，占国内生产总值的10%至20%。国家发改委提出到2017年底在全国范围内基本形成规则统一、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。建立全国统一规范的公共资源交易市场，必将对中国公共资源交易事业的发展产生重大而深远的影响。2016年是国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》落地的一年；也是全国公共资源交易改革全面启动，各地交易平台百舸争流的一年。作为公共资源交易行业的一员，我们重任在肩，壮志在怀，唯有砥砺前行，矢志不渝地把公共资源交易改革的伟大事业推向前进。

　　2.进一步深化了对公共资源交易中心职能定位的认识。公共资源交易中心的职能定位一直是公共资源交易改革中争论较多的话题。在国务院63号文件出台前，许多地方将交易中心定位为具有行政管理职能的机构，而国务院63文件将交易中心定位为提供公共服务的机构。论坛上，公共资源交易机构代表纷纷表示：交易中心仅作为服务机构存在，不能充分发挥规范交易活动的作用，反而成为违法行为的背书工具，有违成立交易中心的初衷，交易中心目前的处境是在夹缝中求生存，在弱势中求发展，有沦为物业公司的趋势。同行们说的都是大实话，也准确地反映了目前交易中心所处的尴尬地位。诚然，当前公共资源交易领域围标、串标等违法乱象较多，但如果真的赋予交易中心行政职能，恐怕也不能解决根本问题，而且还与法律法规冲突，会带来许多新的问题。对公共资源交易改革的预期和公共资源交易平台的定位，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院汪玉凯教授作了很好的阐述，他认为，公共资源交易平台一是要提供优质高效的公共服务；二是提供一个公开公平公正的竞争环境；三是要预防腐败，约束权力运行。他说，十八大后，全国31个省会城市“一把手”落马了18个，全都与公共资源交易方面的贪腐问题有关，如果改革不能解决公共资源交易由少数几个人说了算的问题，那么改革就是失败的。

　　3.进一步厘清了做好公共资源交易工作的思路。主要是加深了对三个方面问题的认识。一是认识到强化监管，特别是强化标后监督的极端重要性。公共资源交易活动的成效最终要体现在合同履行上，如果合同履行不到位，前面所有的工作都是白费。而当前公共资源交易改革更多的是注重交易平台的建设，对交易活动的监管涉及较少，国务院提出“放管服”，在强调放权和服务的同时，应该强化管理。目前，公共资源交易适用的《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》都没有明确招投标的统一行政主管部门，而是将监管职责分散到各个行业主管部门，形成了多头管理、相互交叉、职责不清、监管乏力的“九龙治水”格局，很难把公共资源交易活动监管到位。合肥建立的综合执法的模式很好地解决了这一问题，也取得了较好成效。正如合肥市公共资源交易监督管理局局长李宏桌所说，交易改革不能淡化监管工作，平台改革需要加强监管，复杂的市场环境需要监管及时跟进，全面衔接。二是认识到大数据应用对公共资源交易的重大意义。正如专家所说，任何一件事都会留下一条可追踪的数据，大数据的应用让围标、串标等隐秘的违法行为无处遁行。例如：有几家企业经常同时出现在同一项目的投标名单上，或某一家企业经常在某地投标却从不中标，或极少中标，那么我们就可以向行政监督部门反映，把他们列为串标围标的重点监控对象。三是深化了对交易中心运行方式的认识。目前大部分交易中心都是按业务类别划分科室，制定工作流程。论坛上，河北交易中心介绍了他们分段操作的经验。他们打破公共资源交易原有“分口管理”的运行模式，重新再造运行流程，将内部管理划分为交易受理、组织、评审、见证4个环节。采用“统一受理、分段管理、内部运作、限时办结”的方式，从交易受理、信息发布、资格审查到专家抽取、开标评标、结果公示，建立严格的程序控制。这种实质性的“化学”整合，交易环节分段式的物理分隔，最大限度地清除了单一职能科室或个人“一办到底”的弊端，杜绝了暗箱操作发生的可能，减少了人为干预和操纵，很有借鉴意义。