【中国政府采购报】建立统一规范的公共资源交易平台
2013年03月11日 来源：中国政府采购报 作者：王珅
3月10日，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议，听取关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。方案明确，减少部门职责交叉和分散，建立统一规范的公共资源交易平台。
国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案的议案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性。在国务院机构职能转变上，方案提出十大举措，其中第五条明确，减少部门职责交叉和分散。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。
国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案的议案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性。在国务院机构职能转变上，方案提出十大举措，其中第五条明确，减少部门职责交叉和分散。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。
受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长马凯向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。为此，方案针对国务院机构职能存在的突出问题，从6个方面提出措施，明确了职能转变的方向、原则和重点。
马凯指出，在优化职能配置方面，为进一步理顺部门职责关系，实现资源共享，最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，方案提出3个方面的整合重点：一是按照同一件事由一个部门负责的原则，整合房屋登记、土地登记的职责，整合城镇职工基本医疗保险的职责等，分别由一个部门承担。二是整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构，解决这些机构过于分散、活力不强的问题。三是整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台，推动资源共享、提高效能。对其他职责交叉、分散问题，也要按照上述原则整合解决。
此外，减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等亦是此次提出的国务院机构职能转变的具体举措。
此外，减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等亦是此次提出的国务院机构职能转变的具体举措。
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