临澧:规范交易行为 打造阳光平台——临澧县分中心运行缩影
常德市公共资源交易中心临澧县分中心位于县政务中心大楼三楼,交易活动场所1500㎡,设有办公室、业务受理股、交易业务股、信息技术股及2个开标室、2个评标室、1个抽取室、1个答疑室 、1个监控室。临澧县分中心自2012年5月31日挂牌运行以来,累计已完成进场交易1950场,成交金额达420.5亿元,节约财政资金4.85亿元。今年1-11月,分中心共完成公共资源交易351场,交易金额100.15亿元,节约财政资金1.02亿元。分中心认真践行“公开、公平、公正、规范、诚信、高效”的交易原则,社会公信度和满意度不断提高,凸显出良好的社会效益和经济效益。
一、规范进场项目,严禁场外交易
为规范公共资源交易行为,确保公共资源交易项目进入公共资源交易平台统一交易,县政府出台了《临澧县人民政府关于印发<临澧县公共资源交易监督管理暂行办法>的通知》。为规范交易范围,临澧县公共资源交易管理委员会办公室公布了《临澧县公共资源交易项目目录》,文件明确提出凡列入本目录的交易项目,均应按照要求统一进入临澧县分中心实施交易。并规定自发文之日起,凡列入本目录而未进临澧县分中心交易的项目,有关部门不得办理建设施工、所有权过户登记、竣工验收、资金拨付与结算等后续手续。坚持用有效的规章制度严格规范各进场项目,并坚决执行,杜绝场外交易行为的发生。同时宣传造势,利用电视台、举办培训班向广大群众普及公共资源交易知识,接受群众、社会各方监督。编印公共资源交易知识问答,并将公共资源交易知识问答列入县直单位中心学习课题。多管齐下,扩影响、造氛围。通过多途径宣传、推介,目前我县公共资源进场交易氛围已初步形成,强化了各部门各单位公共资源进场交易的意识。
二、规范交易行为,严守操作流程
为确保每一场交易公平、公正、有序竞争,临澧县公共资源交易管理委员会办公室出台了《临澧县公共资源进场交易操作流程》,确保交易活动从业务受理到网上发布信息,从代理机构选定、评标专家抽取,再到开标、评标、最后到中标、结果公示的每一道程序和环节都按照操作流程严格执行,严防违纪违规现象发生。
三、规范进场受理,严办交易项目受理手续
临澧交易平台一直按照《临澧县公共资源进场交易目录》等相关文件要求对进场交易项目受理进行严格把关,该进场的项目一律受理进场交易,做到不遗漏、不重复。并安排专业人员担任业务受理岗位,由工作人员对受理项目进行登记即可,让交易项目受理手续更加规范化、合理化。
四、规范从业行为,严管选聘中介代理机构
为加强中介服务机构管理,规范从业行为,我县在全市率先出台了《临澧县公共资源交易中介机构选聘管理办法》,同时,出台了《临澧县公共资源交易选聘入库中介机构守信激励和失信惩戒实施细则》,确保了中介机构服务在制度约束下开展交易代理业务。参与公共资源交易活动的中介机构、施工承包方、产品供应商等违约、不尽责履约或采取贿赂等手段进行不正当竞争的,将被列入“黑名单”,一年内禁入本区域公共资源交易市场。情节严重,移送行业主管部门追究其相关责任。
五、规范管理机制,严格现场监督管理
临澧县资管办出台了相关的监督管理办法,使交易活动接受部门监管、纪委监察、社会监督。加强交易活动开标、评标现场管理,县资管办同时出台了《公共资源交易开标评标现场管理有关规定》、《监控室签疑室管理规定》,加强了交易活动的现场管理,确保了交易活动“零干扰”“零违规”“零投标”。同时对每场交易活动进行全方位监控录像,实行全程“留痕”,确保了交易活动更加公正、公平、公开,真正实行了透明交易、阳光交易。
六、规范工作人员行为,严肃交易工作纪律
临澧县分中心定编10人,现有工作人员10人,为独立法人资格的正科级全额预算事业单位。为营造公平、公正、公开的交易环境,平台出台了内部管理制度,约束工作人员行为,强化岗位风险防控。县交易平台根据交易流程每个环节,设置相应岗位,并明确各自岗位职责,具体将每个环节责任下放到每位工作人员,加强了交易中心内部工作人员的责任管理,做到内部运行管理规范有序。制度规定参与公共资源交易活动的国家工作人员,在履职过程中,有贪污受贿、失职渎职等行为的由纪检部门追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪移送司法机关处理。平台一直坚持用制度管理人,用制度约束人。运行至今未出现一起违纪违规的人和事,队伍建设水平不断提高。
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