为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）、《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规〔2023〕27号)等文件精神，扎实推进电子保函等金融产品在我省公共资源交易领域的应用，切实降低市场主体交易成本，持续优化营商环境，现将有关事项公告如下：

一、统一电子保函接收接口标准

电子保函接收系统由省公共资源交易中心按照“省建市用”模式建设，其主要功能是提供全省“机器管招投标”工程建设领域投标保险电子保函、银行电子保函两类数据接收服务，实现电子保函在全省“一次接入、全省通用”。为确保面向各银行、保险机构提供无差别的电子保函密文数据接收服务，各申请接入机构应按照统一标准的接口文档（附件1）进行对接，接入后才可提供全省“机器管招投标”工程建设项目电子保函服务。

二、明确电子保函接收系统接入流程

对符合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》《互联网保险业务监管办法》有关电子保函相关政策要求的保险、银行机构，按照“自愿申请、免费对接、符合即接入、验收即可用、全程留痕”的原则，于3月10日起可递交接入申请。考虑实现技术路径以及近阶段接入服务保障能力，电子保函接收系统现阶段仅接收银行、保险机构直连接入申请，担保机构接入申请另行通知，后续视情将增加电子保函接收接入通道。银行、保险机构申请接入程序如下：

（一）提交申请。银行、保险机构应登录电子保函接收系统（网址：https://bhjs.hnsggzy.com:19981）获取申请资料（附件2），加盖公章线下报送至省公共资源交易中心。申请入驻的银行、保险机构对申报材料的真实性、准确性、完整性负责。

（二）数据对接。省公共资源交易中心对银行、保险机构提交的申请资料进行接收以及形式审验后，银行、保险机构按照标准接口进行数据对接。

（三）测试验收。银行、保险机构等接入机构在电子保函接收系统测试环境完成数据对接，提交验收申请及相关资料，省公共资源交易中心按技术标准要求进行测试和验收。

（四）开展业务。验收通过后，申请的银行、保险机构开具的电子保函数据可传输至电子保函接收系统，开展线上电子保函业务。

三、规范电子保函接入管理

（一）独立运行、统一管理。电子保函接收系统为省公共资源交易中心搭建的独立运行、统一管理的公益性平台，是银行、保险机构业务系统与“机器管招投标”交易系统的数据传输桥梁，在运行过程中，银行、保险机构如有不履行约定、承诺的行为将按照“一键下线”处理。

（二）权责对等，明晰边界。省公共资源交易中心具有协助招标人依法维护权益的责任与义务，不涉及电子保函销售、承保、理赔、退保、收费等具体业务，不收取任何费用。银行、保险机构在具体办理电子保函业务时按相关规定收取开具电子保函费用，负责办理电子保函业务以及承担电子保函业务相关经济、法律责任。

（三）公开透明，接受监督。电子保函接收系统在对接过程中全程接受社会监督。申请接入的银行、保险机构在系统对接过程中，自行负责按照标准接口对本机构相关业务系统进行改造，改造的技术路径由本机构自主确定并自行对接；省公共资源交易中心不指定任何对接技术服务单位协助银行、保险机构开发或改造本机构业务系统，用于对接电子保函接收系统；提供电子保函接收服务的相关技术支持单位也不得通过设置技术壁垒、故意刁难等行为收取对接服务费；银行、保险机构也不得借用开具电子保函“返点”等任何形式，变相支付经费给相关技术支撑单位。一经发现存有以上问题和其他违规行为，可以按照单位职责分工向省发展改革委、湖南金融监管局、省公共资源交易中心反映，经查实将依法依规予以处理。

省公共资源交易中心：财务部（受理接入申请）：胡莎莎，0731-89665257；技术支持人员（技术保障）：韩杨，13787271398；机关纪委（交易中心工作人员、技术支持单位监督）：李绍平，0731—89665256

湖南金融监管局（银行、保险消费者投诉维权热线）：12378

省发展改革委（投标保证金政策咨询）：0731-89991023

附件：1.电子保函接收系统标准接口

2.接入申请资料清单

3.服务承诺函

4.测试验收标准

湖南省发展和改革委员会      国家金融监督管理总局湖南监管局

湖南省公共资源交易中心

2025年3月4日  

附件：电子保函接收系统标准接口.doc