常德市公共资源交易中心2023年度整体支出绩效自评报告

按照《常德市财政局关于做好2024年度市本级预算绩效管理工作的通知》要求，常德市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）对2023年度部门整体支出绩效评价进行自评，按照绩效评价有关规定，形成本报告。

一、部门基本情况

（一） 机构、人员构成

交易中心为财政全额拨款正处级事业单位，财政一级预算单位，下设部室12个，2023年共有在编在职人员54人。另有退休人员7人，临聘人员11人，保安保洁人员6人。

（二） 单位主要职责

公共资源交易中心是进行公共资源交易的有形市场和服务平台，负责各类交易的场内组织、服务与管理。其主要职责是：

1.负责全市公共资源交易平台建设、运行、管理。
　　2.受理交易进场登记。
　　3.依法发布交易活动信息。
　　4.依法组织和管理场内交易活动，维护交易秩序。
　　5.对进场的交易活动当事人资格进行核验。
　　6.收集和发布相关政策法规信息，建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息库，建立评标专家、投标人、中介机构的动态信誉评价机制，纳入信用评价体系。
　　7.建立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取终端。
　　8.建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施。
　　9.为进场交易各方提供场所服务、信息咨询及其他相关服务，维护统一平台现场秩序。

10.开展进场交易活动情况的统计、分析及录音录像等相关资料的存档、调阅工作。　　

11.对交易场所内发现的违法违纪问题，及时向行政监管部门或市公共资源交易管理委员会办公室、纪检监察机关报告。

12.承担市委、市人民政府交办的其他事项。

（三）部门财务情况

1.2023年部门整体支出情况

交易中心2023年度财政补助收入1988.78万元（其中：一般预算财政拨款收入1988.78万元），本年支出1988.78万元，年初结余0万元，2023年年未结余0万元。

2.2023年部门预算收支决算情况

针对上表反映情况，说明如下：

本单位2023年预算经费为1692.86万元，资金使用1988.78万元，主要是2023年结算了以往年度的信息化专项资金。

3.“三公经费”支出使用和管理情况

2023年三公经费开支情况表

                                                  单位：万元

从上表反映，交易中心三公经费开支2023年支出3.85万元，比2022年增加了2.21万元，增长率134.76%。主要原因是：因为疫情解除，其他市州交易中心来本中心参观学习的队伍增多，公务接待费相应增加；公务用车因车辆购买时间有十几年了，比较老旧维修保养费略有增加，另疫情解除外出增加也导致高速过路过桥费比去年略高。

（四）部门绩效目标

2023年，常德市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕市委市政府决策部署，坚持以党建工作为统领，深入开展主题教育，不断推进“一流项目交易平台和一流政务服务品牌”建设，全力争优创先，较好地完成了全年工作任务。中心坚持以优化营商环境为导向，以“双一流”建设为目标，紧跟公共资源交易行业发展趋势，创新推进全流程电子化交易，落实数字见证、大数据分析等新型服务手段，切实提升交易主体的获得感、满足感。持续推进不见面开标、远程异地评标、全流程电子化交易，打造公平公正、阳光透明的交易环境，较好地完成了各项目标任务，提升各类交易主体的获得感，为市委市政府决策提供参考和支撑，助推全国统一大市场建设。

 2023年，常德市公共资源交易中心完成各类进场交易项目3791个，成交金额415.82亿元，位于全省前列。其中，工程建设项目成交1044个，交易额249.98亿元；政府采购项目成交1540个，交易额26.99亿元；国土资源交易项目成交232个，交易额90.09亿元；国有产权交易项目成交975个，交易额48.76亿元。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

基本支出年初预算为1021.86万元，决算为1108.44万元。增加86.58万元，主要原因是增加了人员工资总额和基本保障支出。

（二）项目支出情况

项目支出预算671万元，年度决算为880.34万元，增加209.34万元，主要原因是项目支出结算了2022年度的信息化项目资金。

三、政府性基金预算支出情况

我单位无政府性基金预算支出

四、国有资本经营预算支出情况

我单位无国有资本经营预算支出

五、社会保险基金预算支出情况

我单位无社会保险基金预算支出

六、部门整体支出绩效情况

中心秉承依法依规依程序的原则，充分运用信息化技术，不断创新交易方式，紧跟行业发展需求，积极探索不见面开标、远程异地评标、全流程电子化交易等新形式，推动了全市公共资源交易改革创新。通过规范制度，强化现场管理，积极做好各项交易进场服务工作，取得了较好的管理效率和社会效应。

（一）运行成本及管理效率

1、2023年，本部门年初预算收入1692.86万元，本部门支出1988.78万元，决算比预算增加295.92万元。主要原因是增加了人员工资总额和基本保障支出和结算支付了2022年度的信息化项目资金，本单位年末结转和结余资金0万元。

2、2023年，中心完成交易项目3791个，成交金额415.82亿元， 收取交易服务费5312万元。

（二）社会效益

1．全力推进“六统一”工作。中心将“六统一”实施工作纳入年度重点项目，成立了“六统一”信息化平台建设推进领导小组，对标省中心“六统一”建设方案总体要求和目标任务，制定了中心工作实施方案。中心秉承“应接尽接、应传尽传”的原则，对数据标准进行升级改造，完成了数据2.0对接，有效提升了数据传输的及时率、准确率；对接省交易中心市场主体注册系统，交易主体只需在省统一注册平台注册了账号，就能在全省各市州交易平台通用；对接全省CA与电子签章资源共享系统，目前已有12家CA公司与系统对接，交易主体可以按照自愿原则，更广泛地选择认证服务机构。微中台数据抽取、“三资”平台搭建、“啄木鸟”数据推送、评标区“六不”管理、监督平台权限配置等工作均已完成。

2．落实国家级标准化试点建设验收。中心对照《国家标准化发展纲要》等相关文件要求，制定了标准化试点工作方案，完成了标准编写，发布了《常德市公共资源交易服务标准化试点标准体系及标准》，涵盖国家标准、行业标准、地方标准、自编标准共计132项；高效推动标准实施，成立标准化监督落实小组，制定考评措施；组织工作人员以集中授课、业务实操模拟等形式，对标准进行培训，并通过试卷测试、现场实操对培训效果进行考核；全面落实验收准备，召开专题调度会，明确各项验收任务、时间节点和责任人，确保验收资料完善；不断加强标准实施的监督检查，提升标准的执行力度，改进工作作风，提升服务水平。年底，中心高分通过国家级标准化试点建设项目验收。

3．不断提升服务能力。立足见证、场所、信息、档案、专家抽取五大职能，创新服务举措和方法，不断提升办事群众的满意度。一是提高信息化水平。完善大数据分析系统，收集整合系统需求，研发涵盖“全流程电子化”“全方位一体化”“全领域智能化”的数据分析模板；推进数字见证和电子档案管理系统建设，优化掌上交易APP功能，不断适应用户新需求，提升用户体验。二是完善便民化举措。落实落细现场管理制度，完善项目受理规范，精简办事流程，提升办事效率，不断降低办事成本，提升企业和办事群众的获得感。三是加强智能化建设。优化智能客服系统，收集交易主体频繁咨询的问题，持续更新业务系统“智能客服”知识库内容，提升咨询服务的准确性和及时性。

（三）社会公众和服务对象满意度

持续优化营商环境，不断完善全流程电子化交易。以信息化建设为突破口，开发上线移动端APP应用，企业和办事群众可以通过手机办理招投标业务，提升了业务办理效率；开发上线电子档案管理系统，实现了项目档案在线管理，方便纪检监察、行政监管部门，以及相关交易主体等查阅项目资料；上线数字见证系统，实现了交易项目全流程见证监督，进一步规范了项目交易流程；严格落实评标评审专家场内行为评价制度，联合行政监管部门对违规行为实行季度通报；严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法（试行）》，推动将评价结果纳入信用评价体系；开展了全市代理机构系统操作业务培训，提升了代理机构从业人员的整体服务能力和水平；开展“爱岗敬业”演讲比赛等系列活动，不断提升工作人员业务水平和敬业精神。

始终坚持服务为本的原则，立足服务职能、改进服务作风，以交易环境的改善助力全市营商环境的优化，以标准化服务体系的建设促进服务效能的提升，以全面推广电子保函减轻招投标成本，切实提升交易主体的获得感、满足感，让社会公众和服务对象达到极高的满意度。

七、存在的问题及原因分析

（一）财务管理方面存在的问题

1.财务管理欠规范，公用经费支出管理尚需完善，公用经费的核算有待进一步加强，在核算过程中有一部分支出难以区分公用经费与项目经费，费用使用中存在使用界限不清现象。

2.预算管理方面还有欠缺，资金支付力度与预算略有差距。

（二）业务工作方面存在的问题

1、业务交易规则还不完善，工作程序有待优化。主体的行为仍需进一步规范，招标人的主体意识、投标人的诚信意识、评标专家和招标代理机构的执业能力和规范管理有待进一步加强。

2、信息化水平仍然不高，与建立全流程的网上交易系统相比还有一些差距。

3、理论学习与调查研究结合得不够紧密，使得理论认识不够深入，实践运用缺乏抓手。内部管理不够精细，制度建设有待进一步完善等。

八、下一步改进措施

一是抓党的政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，深入基层开展调研，推动主题教育成果转化，做到办实事、解难题；深入开展解放思想大讨论活动，以“锚定三高四新”，发扬“四敢”精神为主题，开展学习研讨、调研交流、“走找想促”等活动，研究解决问题，推动高质量发展；高效落实巡察问题整改，做到举一反三，不断规范单位内部管理；创新开展党建活动，多思考、多谋划，主动创新、与时俱进，打造具有行业特色的党建品牌。

二是抓服务能力提升。持续开展标准化建设，不断完善服务标准，强化标准执行，将中心标准化试点建设与优化营商环境相结合，不断精简流程，提升办事效率，打造规范高效、惠企便民的“双一流”平台。

三是抓“六统一”工作推进。结合全省公共资源交易信息化平台“六统一”工作要求，加强交易系统与其他相关平台系统的数据对接共享，并结合工作实际，对平台现有信息系统进行升级改造，提升系统运行的稳定性、数据的安全性和操作的便捷性。积极推进电子档案管理系统、数字见证系统、大数据分析系统，以及评标专家劳务费自动支付等系统的优化升级，全面推进公共资源交易公平、公正、规范、透明。

四是抓工作作风改进。持续整改落实巡察反馈和主题教育过程中发现的问题，完善中心制度建设，不断巩固整改成果，提升企业和办事群众获得感；持续推进“清廉交易中心”建设，不断强化纪律意识、规矩意识，用更加扎实的举措、更加完善的制度，筑牢清廉防线。

五是加强财务管理。建立健全各项财务制度，对中心经费进行全面管理，严格按照财经纪律及会计法要求执行。合理安排财政预算资金的管理，认真搞好部门预决算编制。坚持按收支平衡的原则编制中心财务预算，并且严格按照预算编制执行，不随意突破预算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

根据《2023年度整体支出绩效自评表》评分，总分100分，自评得分94分，主要是产出指标中总分为50分，得分49分，扣了1分。 效益指标中总分为30分，得分27分，扣了3分。社会公众满意度和服务对象满意度指标满分为10分，实际得分8分，扣2分。总的来说交易中心的各项工作推进良好，基础有待继续加强。同时交易中心严格按照绩效公开要求及时在单位网站专栏进行公开。

       十、其他需要说明的情况

附件：

1.部门整体支出绩效评价基础数据表

2.部门整体支出绩效自评表

3.项目支出绩效自评表

附件1

2023年度部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：常德市公共资源交易中心 单位：万元

说明：“项目支出”需要填报除专项资金和基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：杨琼英            联系电话：0736-7256373          单位负责人签字：

          附件2    

填表人：杨琼英                 填报日期：2024.6.25         联系电话：7256373

附件3-1

备注：一个项目支出一张表。

填表人：杨琼英                填报日期：2024.6.25              联系电话：7256373

附件3-2

填表人：杨琼英               填报日期：2024.6.25          联系电话：7256373

附件3-3

填表人：杨琼英               填报日期：2023.6.25           联系电话：7256373