市公共资源交易中心2024年工作总结暨2025年工作思路

2024年，市公共资源交易中心在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕优化公共资源交易市场环境、提高交易服务质量和效率的目标，扎实推进各项工作，取得了显著成效。

一、2024年工作回顾

（一）聚焦主业主责，服务经济社会发展大局

始终立足公共服务职能定位，坚持把公共资源交易工作融入全市发展大局中去思考、去谋划、去推动，主动跟进市委、市政府重大决策部署。2024年，中心完成各类进场交易项目3313个，成交金额340.26亿元，位居全省第二，节约资金6.03亿元，增值金额0.35亿元。其中：工程建设项目成交1064个，交易额215.7亿元；政府采购项目成交1352个，交易额20.79亿元；国土资源交易项目成交108个，交易额28.45亿元；国有产权交易项目成交789个，交易额75.32亿元。去年底，中央增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。各地高度重视，加快推进各项前期工作，“尽快形成实物工作量，充分发挥增发国债资金效益”成为落实好党中央关于增发国债重大决策部署的一项重要任务。为确保我市增发国债项目尽早落实实施，3月22日，中心党组主要负责人主持召开专题工作调度会，要求加强沟通协调，做好统筹调度，全力保障国债项目的进场交易。本次增发国债项目时间紧、任务重，中心工作人员加班加点，两个月内为121个增发国债项目开辟“绿色通道”，全力做好项目交易的服务保障工作，涉及项目资金25.8亿元，确保了我市增发国债项目如期开工。

（二）优化营商环境，打造“双一流”服务平台

坚持以优化营商环境为导向，以建设“一流项目交易平台和一流政务服务品牌”为目标，紧跟公共资源交易行业发展趋势，创新推进全流程电子化交易，切实提升交易主体的获得感、满足感。

1.不断强化科技赋能。不断完善全流程电子化交易，上线运行交通水运项目招投标电子范本，完成了工业项目招投标电子范本、代建项目电子范本和房屋建筑、市政建设交易项目招投标电子范本的更新，进一步完善全流程电子开评标交易系统。推行远程异地评标常态化，通过“易彩虹”系统，实现专家跨省互认，同步评审，在线完成所有评标过程，评标过程全留痕、可查可溯、规范有序，更大程度的保证了项目评审的公平公正。中心还与呼和浩特、包头等地签订远程异地评标合作协议，并已完成两个跨省远程异地项目。今年累计完成远程异地评标项目146个，其中主场项目91个，副场项目55个。开发上线移动端APP应用，企业和办事群众可以通过手机办理招投标业务，提升了业务办理效率；开发上线电子档案管理系统，实现了项目档案在线管理，方便纪检监察、行政监管部门，以及相关交易主体等查阅项目资料；开展“三资”平台系统操作业务培训，实行国土资源交易和国有产权业务线上运行，提升交易透明度和便捷度。

2.全力推进“六统一”工作。将“六统一”实施工作纳入年度重点项目，对标省中心“六统一”建设方案总体要求和目标任务，制定了深化方案。稳步推进政府采购公开招标系统上线运行，完成“三资”平台保证金模块联调对接工作，将国有资源、资产业务全面过渡至“三资”平台交易，持续优化各系统功能，解决业务操作中的难点、堵点，推动省行政监督平台、啄木鸟系统等的全面运行，打通行政监督部门在线监督通道。改进中心专家费支付系统，确保专家信息全流程密闭传输，避免信息泄露风险。按照省数据规范3.0等一系列数据规范要求，全面梳理各交易系统数据，补齐缺失字段，保证数据完整性，新上线系统数据及时推送到数据中台统一管理。对已产生交易数据开展一级治理，发现并消除数据中的错、漏、重复项，同时对应调整系统逻辑，避免相同情况再次出现。

3.持续提升服务能力。立足见证、场所、信息、档案、专家抽取五大职能，积极开展交易大数据分析，为市委市政府决策提供参考和支撑。推动见证服务转型升级，上线数字见证系统，打造开评标区域与见证室音视频及数据之间的互联互通，通过在线监控、智能预警等信息化手段，解决了多人员、单环节、见证过程不连贯的问题，实现了交易全过程进行可视化和可追溯记录，强化开评标信息实时记录和完整记载，为招投标规范、公平交易提供有力保障。优化掌上交易APP功能，不断适应用户需求，提升用户体验。加强智能化建设，优化智能客服系统，提升咨询服务水平，收集交易主体频繁咨询的问题，包括业务流程、办事指南、常见问题等，持续更新业务系统“智能客服”知识库内容。

4.严格规范现场管理。严格落实评标评审专家场内行为评价制度，联合行政监管部门开展“一项目一考评”，对违规行为实行季度通报，今年前三季度通报专家违规违纪39人次。严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法（试行）》，推动将评价结果纳入信用评价体系，不断提升代理机构人员执业水平。启用评标区智能送餐机器人，根据专家点餐需求，智能送餐机器人可按送餐地点自动规划行走路径，自动控制门禁闸机进入评标区域进行送餐。避免了人员进入评标区，实现了专家评委与其他人员的“零接触”，进一步规范了评标区的管理，促进了项目交易的公开公平公正。

5.大力推进降本增效。积极探索“交易中心+互联网+银行”模式的中标贷，专门为中标企业提供优质、便捷、快速的金融服务，帮助解决中标企业“贷款难”、银行“不敢贷”的问题，缓解中标企业的资金压力。优化投标保证金提交和退还方式，全面落实工程建设项目电子保函（保单）替代保证金缴纳，2024年各电子保函（保险）机构共开具电子保函3860笔，累计为投标企业减少资金占用7.2亿元，创历史新高；对逾期未办理退还的保证金，由系统按原路自动退付。大力清退沉淀保证金，通过向主管部门汇报，与项目监督部门沟通，采取网站公示、社会媒体发布、聘请律师事务所参与等方式，于6月30日前将历年沉淀的保证金全部清退完成，最后尚有14家单位19.46万元保证金因单位注销等原因无法清退已上交市财政国库。

6.主动接受社会监督。将工作职责、政策规定、办事指南、收费文件等在中心官网公示，设立服务质量投诉电话和服务质量投诉信箱。加强窗口工作人员管理，在中心大厅的电子大屏公示各个窗口工作人员，主动接受服务对象监督。今年6月12日，中心举办“优化营商环境开放日”活动，邀请8名常德市优化经济发展环境监督员走进交易中心，沉浸式体验公共资源交易的全过程。通过现场参观，亲身体会，监督员们纷纷表示，“交易中心在规范交易流程上下了大决心、狠功夫，优化营商环境的力度很大。”

（三）推进专项整治，打击违法违规行为

10月12日，全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚动员部署会召开。中心迅速响应，狠抓落实，深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。

1.迅速响应跟进。全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚动员部署会召开后，中心先后召开党组（扩大）会和专题部署会，学习传达全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会议精神，研究部署贯彻落实的具体措施。加强组织领导，成立了由党组主要负责人任组长的专项整治攻坚战工作领导小组。制定工作方案，明确动员部署、平台自查、集中排查、问题处理、整章建制等实施阶段及重点任务，制定了推进“六统一”建设、加强现场管理、推行机器管招投标等具体措施，为深入开展专项整治工作明确了主攻方向、圈定了发力重点。

2.全面自清自查。认真对照4个领域16方面问题开展自清自查。重点清查我市交易平台是否按照全省公共资源交易统一的运行规范进行平台整合和数据共享，各审批部门、行业监管部门业务系统与交易平台是否完全打通，实现全面数据互联共享共用，执行“六统一”是否到位，全流程电子化监管是否完善等问题。通过排查发现，我市公共资源交易信息化建设是严格按照全省统一部署推进的，相关排查情况已按要求上报省中心。

3.强化宣传引导。精心组织学习宣传专项整治精神，通过电子显示屏循环播放全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会视频、在开评标区入口摆放专项整治文件展板等方式，将专项整治精神传递到招标代理机构、评标评审专家等市场主体，引导交易主体和从业人员依法从业、规范从业、廉洁从业。12月4日上午，联合市优化办、市发改和市财政局，组织全市100多家工程建设、政府采购中介代理机构的负责人、交易员，召开落实专项整治攻坚战工作落实推进会暨中介代理机构业务培训会。会上，市优化办、市改委相关负责人传达了专项整治攻坚战会议精神，部署了相关工作；法律专家详细讲解了招标投标法律法规知识。

4.积极研究探索。向市委市政府主要领导、分管领导汇报专项整治重点工作推进“机器管招投标”，取得支持。11月中旬，中心主要负责人带领相关部室工作人员前往海南省交易中心、儋州市交易中心实地考察学习机器管招投标相关经验做法，为下阶段推动机器管招投标做好准备。组织相关部室对探索部署机器管招投标进行研究分析。如认识到降低投标门槛是扩大市场参与的关键。海南省评标办法多采用简易评估法或者合理低价法，降低参与门槛，吸引更多市场主体参与。在系统建设方面，招标文件及评标办法各项内容应尽量模块化，招标方只需按格式要求录入招标有关要求字段，降低招标文件编制难度，控制招标文件及投标文件大小，加快文件解密进度，缩短系统评标时长。

（四）强化党建引领，激发干事创业活力

坚持以党的政治建设为统领，突出基层党建导向性与实效性，加强党员干部队伍建设，全力推动全面从严治党向纵深发展，为推动公共资源交易事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

1.强化理论武装。组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察湖南重要讲话精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和灵魂。邀请市委宣讲团成员来中心宣讲党的二十届三中全会精神，推动党的二十届三中全会精神在中心落实落地。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为党组会议“第一议题”，旗帜鲜明讲政治，全年开展集体学习12次，交流研讨16次，推动政治理论学习见行见效。

2.开展主题教育。及时学习传达习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和指示批示精神，以及省委、市委党纪学习教育相关文件和会议精神。采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。党组书记向中心全体党员干部讲授专题党课，3位党支部书记到所在支部讲专题党课。为确保主题教育取得实效，中心党组结合中心职能职责，深入开展“走找想促”活动，深入开展调研活动，多次到企业、乡镇开展调研，收集整理问题60多个，制定具体解决措施，建立清单化、闭环式工作机制。中心党组主要负责人报送的“金点子”，被省委社会工作部评为优秀“金点子”，并在全省发文推介。

3.筑牢意识形态阵地。全面落实意识形态工作责任制，制定《2024年落实意识形态工作责任制工作要点》，重要意识形态工作提交党组会议集体研究。坚持稿件上网三级审查制度，加强对中心网站、微信公众号、微信工作群等阵地的监管，全年网站发布稿件102篇，微信公众号发布稿件298篇，在湖南日报、常德日报、中国网等主流媒体发布稿件82篇，展现了良好服务形象，传播了正能量，唱响了主旋律。

4.严肃组织生活。党总支委员会严格落实党建工作月例会制度，各党支部每月召开支委会、支部党员大会，党员领导班子带头严格执行双重组织生活制度，以党员身份参与民主评议党员、“一月一课一片一实践”主题党日等活动。组织全体党员干部赴石门县夹山镇南乡起义策源地开展主题党日活动，追寻红色记忆，传承革命精神，激发干事创业激情；开展“循足迹悟思想”主题党日活动，重走总书记考察常德路线，以实际行动践行领袖殷殷嘱托。

5.严格党员管理。把每一名党员日常履行岗位职责、参加组织生活、参加党内学习和活动、模范发挥作用等方面的情况逐一进行登记，作为年底评先评优的重要依据。加强党风廉政建设，深入学习贯彻中央和省市纪委监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求，将党风廉政建设与公共资源交易领域突出问题专项整治等结合起来，全力配合纪检监察部门严查反映强烈的重点问题。修订《廉政风险防控手册》，引导党员干部筑牢廉洁意识，推动党纪学习教育落地见效。

6.加强队伍建设。持续开展“交易业务大讲堂”系列活动和业务知识考核，以训促学、以考助学，营造比学赶超的良好氛围。加强考勤管理，考勤结果一日一通报，每日对工作人员上班情况进行多次巡查，重点查处上班时间离岗串岗、扎堆聊天、玩游戏、看电影、炒股等行为。成立气排球、羽毛球、乒乓球、游泳、瑜伽等5个兴趣小组，每周开展集体活动，举办全员参与的气排球比赛，有效增强队伍凝聚力。充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，对庸懒散漫干部职工按要求扣发部分绩效奖，杜绝“躺平式”干部，营造干事创业的工作氛围。

二、2025年工作思路

2025年，中心将紧紧围绕市委市政府工作部署和建设“双一流”服务平台的目标，始终坚持“依法交易、规范操作、优质服务、廉洁高效”的工作理念，着力做好公共资源交易各项工作，助力地区经济社会高质量发展。

一是抓理论武装不放松。坚持把理论学习放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，准确把握关于全面从严治党重要论述，把全面从严治党主体责任担负起来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护中央和省市委各项决策部署，不断提高领导班子政治敏锐性和政治鉴别力。

二是抓主业主责不懈怠。在市委市政府的坚强领导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，持续巩固主题教育成果、持续优化营商环境、深化“放管服”改革，紧盯融入全国统一大市场，打造高效规范、公平竞争、充分开放、清廉交易的高标准公共资源交易平台和交易市场环境。努力在制度规则落实、优化提升系统功能、持续提升服务质效、提升交易数据服务功能等方面实现新突破。

三是抓信息系统升级不停步。结合全省公共资源交易信息化平台“六统一”工作要求，加强交易系统与其他相关平台系统的数据对接共享，并结合工作实际，对平台现有信息系统进行升级改造，提升系统运行的稳定性、数据的安全性和操作的便捷性。稳定运行电子档案管理系统、数字见证系统、大数据分析系统，升级评标专家劳务费自动支付，让数据多跑路，让群众少跑腿。

四是抓专项整治攻坚不松劲。贯彻落实全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会精神，加强交易现场管理，将交易违法法规行为及时推送至相关行政监督部门处理，实行“发现、移交、核查、处理、反馈”闭环管理。持续开展中介代理机构业务培训，提升从业人员的廉洁自律意识和规矩意识，提高其业务能力和服务质量。推行机器管招投标，实现机器管范本、机器管评标、机器管监管组织、机器管配套制度机制，打造阳光交易环境。