常德市公共资源交易中心2024年度整体支出绩效自评报告

按照《常德市财政局关于做好2025年度市本级预算绩效管理工作的通知》要求，常德市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）对2024年度部门整体支出绩效评价进行自评，按照绩效评价有关规定，形成本报告。

一、部门基本情况

（一） 机构、人员构成

交易中心为财政全额拨款正处级事业单位，财政一级预算单位，下设部室12个，2024年共有在编在职人员54人。另有退休人员7人，临聘人员10人，保安保洁人员4人。

（二） 单位主要职责

公共资源交易中心是进行公共资源交易的有形市场和服务平台，负责各类交易的场内组织、服务与管理。其主要职责是：

1.负责全市公共资源交易平台建设、运行、管理。
　　2.受理交易进场登记。
　　3.依法发布交易活动信息。
　　4.依法组织和管理场内交易活动，维护交易秩序。
　　5.对进场的交易活动当事人资格进行核验。
　　6.收集和发布相关政策法规信息，建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息库，建立评标专家、投标人、中介机构的动态信誉评价机制，纳入信用评价体系。
　　7.建立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取终端。
　　8.建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施。
　　9.为进场交易各方提供场所服务、信息咨询及其他相关服务，维护统一平台现场秩序。

10.开展进场交易活动情况的统计、分析及录音录像等相关资料的存档、调阅工作。　　

11.对交易场所内发现的违法违纪问题，及时向行政监管部门或市公共资源交易管理委员会办公室、纪检监察机关报告。

12.承担市委、市人民政府交办的其他事项。

（三）部门财务情况

1.2024年部门整体支出情况

交易中心2024年度财政补助收入1711.85万元（其中：一般预算财政拨款收入1711.85万元），本年支出1711.85万元，年初结余0万元，2024年年未结余0万元。

2.2024年部门预算收支决算情况

针对上表反映情况，说明如下：

本单位2024年预算经费为1631.61万元，资金使用1711.85万元，主要是2024年结算了以往年度的信息化专项资金。

3.“三公经费”支出使用和管理情况

2024年三公经费开支情况表

                                                  单位：万元

从上表反映，交易中心三公经费开支2024年支出3.91万元，比2023年增加了0.06万元，增长率1.5%。主要原因是:公务用车因车辆购买时间有十几年了，比较老旧维修保养费略有增加。

（四）部门绩效目标

2024年，市公共资源交易中心在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕优化公共资源交易市场环境、提高交易服务质量和效率的目标，扎实推进各项工作，取得了显著成效。坚持以优化营商环境为导向，以建设“一流项目交易平台和一流政务服务品牌”为目标，紧跟公共资源交易行业发展趋势，创新推进全流程电子化交易，切实提升交易主体的获得感、满足感。

 2024年，常德市公共资源交易中心完成各类进场交易项目3313个，成交金额340.26亿元，位于全省前列。其中，工程建设项目成交1064个，交易额215.70亿元；政府采购项目成交1352个，交易额20.79亿元；国土资源交易项目成交108个，交易额28.45亿元；国有产权交易项目成交789个，交易额75.32亿元。 

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

基本支出年初预算为1121.61万元，决算为1088.88万元。减少32.73万元，主要原因是减少了基本保障支出。

（二）项目支出情况

项目支出预算510万元，年度决算为622.97万元，增加112.97万元，主要原因是项目支出结算了2023年度的信息化项目资金。

三、政府性基金预算支出情况

我单位无政府性基金预算支出

四、国有资本经营预算支出情况

我单位无国有资本经营预算支出

五、社会保险基金预算支出情况

我单位无社会保险基金预算支出

六、部门整体支出绩效情况

中心秉承依法依规依程序的原则，充分运用信息化技术，不断创新交易方式，紧跟行业发展需求，积极探索不见面开标、远程异地评标、全流程电子化交易等新形式，推动了全市公共资源交易改革创新。通过规范制度，强化现场管理，积极做好各项交易进场服务工作，取得了较好的管理效率和社会效应。

（一）运行成本及管理效率

1、2024年，本部门年初预算收入1631.61万元，本部门支出1711.85万元，决算比预算增加80.24万元。主要原因是增加了人员工资总额和基本保障支出和结算支付了2023年度的信息化项目资金，本单位年末结转和结余资金0万元。

2、2024年，中心完成交易项目3313个，成交金额340.26亿元， 收取交易服务费2553万元。

（二）社会效益

1.不断强化科技赋能。不断完善全流程电子化交易，上线运行交通水运项目招投标电子范本，完成了工业项目招投标电子范本、代建项目电子范本和房屋建筑、市政建设交易项目招投标电子范本的更新，进一步完善全流程电子开评标交易系统。推行远程异地评标常态化，通过“易彩虹”系统，实现专家跨省互认，同步评审，在线完成所有评标过程，评标过程全留痕、可查可溯、规范有序，更大程度的保证了项目评审的公平公正。中心还与呼和浩特、包头等地签订远程异地评标合作协议，并已完成两个跨省远程异地项目。今年累计完成远程异地评标项目146个，其中主场项目91个，副场项目55个。开发上线移动端APP应用，企业和办事群众可以通过手机办理招投标业务，提升了业务办理效率；开发上线电子档案管理系统，实现了项目档案在线管理，方便纪检监察、行政监管部门，以及相关交易主体等查阅项目资料；开展“三资”平台系统操作业务培训，实行国土资源交易和国有产权业务线上运行，提升交易透明度和便捷度。

2.全力推进“六统一”工作。将“六统一”实施工作纳入年度重点项目，对标省中心“六统一”建设方案总体要求和目标任务，制定了深化方案。稳步推进政府采购公开招标系统上线运行，完成“三资”平台保证金模块联调对接工作，将国有资源、资产业务全面过渡至“三资”平台交易，持续优化各系统功能，解决业务操作中的难点、堵点，推动省行政监督平台、啄木鸟系统等的全面运行，打通行政监督部门在线监督通道。改进中心专家费支付系统，确保专家信息全流程密闭传输，避免信息泄露风险。按照省数据规范3.0等一系列数据规范要求，全面梳理各交易系统数据，补齐缺失字段，保证数据完整性，新上线系统数据及时推送到数据中台统一管理。对已产生交易数据开展一级治理，发现并消除数据中的错、漏、重复项，同时对应调整系统逻辑，避免相同情况再次出现。

3.持续提升服务能力。立足见证、场所、信息、档案、专家抽取五大职能，积极开展交易大数据分析，为市委市政府决策提供参考和支撑。推动见证服务转型升级，上线数字见证系统，打造开评标区域与见证室音视频及数据之间的互联互通，通过在线监控、智能预警等信息化手段，解决了多人员、单环节、见证过程不连贯的问题，实现了交易全过程进行可视化和可追溯记录，强化开评标信息实时记录和完整记载，为招投标规范、公平交易提供有力保障。优化掌上交易APP功能，不断适应用户需求，提升用户体验。加强智能化建设，优化智能客服系统，提升咨询服务水平，收集交易主体频繁咨询的问题，包括业务流程、办事指南、常见问题等，持续更新业务系统“智能客服”知识库内容。

4.严格规范现场管理。严格落实评标评审专家场内行为评价制度，联合行政监管部门开展“一项目一考评”，对违规行为实行季度通报，今年前三季度通报专家违规违纪39人次。严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法（试行）》，推动将评价结果纳入信用评价体系，不断提升代理机构人员执业水平。启用评标区智能送餐机器人，根据专家点餐需求，智能送餐机器人可按送餐地点自动规划行走路径，自动控制门禁闸机进入评标区域进行送餐。避免了人员进入评标区，实现了专家评委与其他人员的“零接触”，进一步规范了评标区的管理，促进了项目交易的公开公平公正。

5.大力推进降本增效。积极探索“交易中心+互联网+银行”模式的中标贷，专门为中标企业提供优质、便捷、快速的金融服务，帮助解决中标企业“贷款难”、银行“不敢贷”的问题，缓解中标企业的资金压力。优化投标保证金提交和退还方式，全面落实工程建设项目电子保函（保单）替代保证金缴纳，2024年各电子保函（保险）机构共开具电子保函4230笔，累计为投标企业减少资金占用7.9亿元，创历史新高；对逾期未办理退还的保证金，由系统按原路自动退付。大力清退沉淀保证金，通过向主管部门汇报，与项目监督部门沟通，采取网站公示、社会媒体发布、聘请律师事务所参与等方式，于6月30日前将历年沉淀的保证金全部清退完成。

（三）社会公众和服务对象满意度

持续优化营商环境，不断完善全流程电子化交易。主动接受社会监督。将工作职责、政策规定、办事指南、收费文件等在中心官网公示，设立服务质量投诉电话和服务质量投诉信箱。加强窗口工作人员管理，在中心大厅的电子大屏公示各个窗口工作人员，主动接受服务对象监督。今年6月12日，中心举办“优化营商环境开放日”活动，邀请8名常德市优化经济发展环境监督员走进交易中心，沉浸式体验公共资源交易的全过程。通过现场参观，亲身体会，监督员们纷纷表示，“交易中心在规范交易流程上下了大决心、狠功夫，优化营商环境的力度很大。”

 始终坚持服务为本的原则，立足服务职能、改进服务作风，以交易环境的改善助力全市营商环境的优化，以标准化服务体系的建设促进服务效能的提升,切实提升交易主体的获得感、满足感，让社会公众和服务对象达到极高的满意度。

七、存在的问题及原因分析

（一）财务管理方面存在的问题

1.财务管理欠规范，公用经费支出管理尚需完善，公用经费的核算有待进一步加强，在核算过程中有一部分支出难以区分公用经费与项目经费，费用使用中存在使用界限不清现象。

2.预算管理方面还有欠缺，资金支付力度与预算略有差距。

（二）业务工作方面存在的问题

1、业务交易规则还不完善，工作程序有待优化。主体的行为仍需进一步规范，招标人的主体意识、投标人的诚信意识、评标专家和招标代理机构的执业能力和规范管理有待进一步加强。

2、信息化水平仍然不高，与建立全流程的网上交易系统相比还有一些差距。

3、理论学习与调查研究结合得不够紧密，使得理论认识不够深入，实践运用缺乏抓手。内部管理不够精细，制度建设有待进一步完善等。

八、下一步改进措施

一是抓理论武装不放松。坚持把理论学习放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握关于全面从严治党重要论述，把全面从严治党主体责任担负起来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护中央和省市委各项决策部署，不断提高领导班子政治敏锐性和政治鉴别力。

二是抓主业主责不懈怠。在市委市政府的坚强领导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，持续巩固主题教育成果、持续优化营商环境、深化“放管服”改革，紧盯融入全国统一大市场，打造高效规范、公平竞争、充分开放、清廉交易的高标准公共资源交易平台和交易市场环境。努力在制度规则落实、优化提升系统功能、持续提升服务质效、提升交易数据服务功能等方面实现新突破。

三是抓信息系统升级不停步。结合全省公共资源交易信息化平台“六统一”工作要求，加强交易系统与其他相关平台系统的数据对接共享，并结合工作实际，对平台现有信息系统进行升级改造，提升系统运行的稳定性、数据的安全性和操作的便捷性。稳定运行电子档案管理系统、数字见证系统、大数据分析系统，升级评标专家劳务费自动支付，让数据多跑路，让群众少跑腿。

四是抓专项整治攻坚不松劲。贯彻落实全省公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战动员部署会精神，加强交易现场管理，将交易违法法规行为及时推送至相关行政监督部门处理，实行“发现、移交、核查、处理、反馈”闭环管理。持续开展中介代理机构业务培训，提升从业人员的廉洁自律意识和规矩意识，提高其业务能力和服务质量。推行机器管招投标，实现机器管范本、机器管评标、机器管监管组织、机器管配套制度机制，打造阳光交易环境。

五是加强财务管理。建立健全各项财务制度，对中心经费进行全面管理，严格按照财经纪律及会计法要求执行。合理安排财政预算资金的管理，认真搞好部门预决算编制。坚持按收支平衡的原则编制中心财务预算，并且严格按照预算编制执行，不随意突破预算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

根据《2024年度整体支出绩效自评表》评分，总分100分，自评得分97分，主要是产出指标中总分为50分，得分49分，扣了1分。 效益指标中总分为30分，得分28分，扣了2分。总的来说交易中心的各项工作推进良好，基础有待继续加强。同时交易中心严格按照绩效公开要求及时在单位网站专栏进行公开。

十、其他需要说明的情况

附件：

1.部门整体支出绩效评价基础数据表

2.部门整体支出绩效自评表

3.项目支出绩效自评表

附件1

2024年度部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：常德市公共资源交易中心                                                                             单位：万元

说明：“项目支出”需要填报除专项资金和基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：杨琼英        联系电话：0736-7256373      单位负责人签字：刘保湘

填表人：杨琼英                 填报日期：2025.5.25         联系电话：7256373

填表人：杨琼英                填报日期：2025.5.25              联系电话：7256373